Az USA szövetségi költségvetési hiányának megértése - meghatározás és előzmények

Néhány vita ugyanakkor annyi hőt vagy zavart generál, mint az éves szövetségi költségvetési hiány kezelése - és gyakran a költségvetési tévedés okozza a legtöbb téves információt.

Miért nem érez egy kiegyensúlyozott költségvetést?

A költségvetés további megértésének elősegítésére irányuló téves erőfeszítések során sok elemző úgy írja le a szövetségi kormány bevételeit és kiadásait, mintha kormányunk tipikus család lenne, amely vitatja a havi fizetési csekkjeik nyújtását a költségek fedezésére. Ez az analógia azonban hozzájárul az megalapozatlan félelmekhez és a nyilvános felhívásokhoz, hogy okos, drámai lépéseket tegyenek a „kiegyensúlyozott költségvetési” megoldás bevezetésére és érvényesítésére a szövetségi törvényhozók és végrehajtók számára..

Az analógia hamis több okból is:

• Az adósság soha nem ér véget. Az emberekkel ellentétben, akiknek élete végül véget ér, a kormány az egyik évszázadról a másikra folytatódik. Következésképpen a kormány tartozásait a jövő nemzedékekre ruházhatják át, soha nem szabad teljes mértékben amortizálni, a fennmaradó egyenleg kamatának megfizetésével és új adósságinstrumentumok újbóli kibocsátásával, mivel a régebbi kötelezettségek esedékessé válnak..
• A jövedelem rugalmas. Míg a családok és az egyének fix összegű jövedelemmel rendelkeznek kötelezettségeik teljesítéséhez, a szövetségi kormány az adópolitikája, rendeletei és beszedési erőfeszítései révén gyorsan növelheti a jövedelmet..
• A költségek rugalmasak. Az egyes kormányzati programokat módosítani lehet, vagy akár megszüntethetjük a kiadások csökkentése vagy késleltetése érdekében. Például, ha egyszerűen megemelik a társadalombiztosítási kedvezményezettek nyugdíjkorhatárát, vagy átadják az egyes szövetségi programok végrehajtási felelősségét az állami kormányoknak, csökkennek a szövetségi kiadások.

Norman Ornstein, a konzervatív Amerikai Vállalkozási Intézet rezidens tudósának véleménye szerint a kiegyensúlyozott költségvetésmódosítás „a leginkább felelőtlen cselekvésről szól, ami elképzelhető”, és kiküszöböli a kormány rugalmasságát a lakosság igényeinek való reagálásban, legyen szó akár sürgősségi helyzetről is például hurrikán vagy pénzügyi támogatás a munkanélküliek számára a recesszió idején. Ennek oka az, hogy a kiegyensúlyozott költségvetés definíció szerint kiküszöböli a hiány vagy a többlet fennállásának lehetőségét, és a szükséghelyzetek, definíciójuk szerint, nem tervezettek, és nem számszerűsíthetők a tényleges esemény előtt. Ilyen esetben a szövetségi kormányt arra kényszerülnék, hogy cselekedjen vagy átutaljon pénzeszközöket a jóváhagyott programokból annak érdekében, hogy reagáljon, és potenciálisan leronthatja a kritikus programokat..

A kiegyensúlyozott költségvetés felhívása valószínűleg tükrözi az ország általánosan megválasztott tisztviselőkkel szembeni bizalmatlanságot, valamint azt a hitet, hogy a kiváltságosok különleges előnyöket kapnak.

A költségvetési folyamat

Egyszerűen fogalmazva: a költségvetés egy előre engedélyezett kiadási terv, amelyet a Kongresszus jóváhagyott, és amelyet az elnök hajt végre. A költségvetést több lépéssel kell kidolgozni és jóváhagyni:

1. Az elnök minden februárban benyújtja a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési kérelmét. Az elnök jelenlegi költségvetése jellemző a korábbi költségvetésekre, azok hossza, magyarázata, átfogó jellege és összetettsége szempontjából.
2. A kongresszus felülvizsgálja, módosítja és elfogadja az egyes házak költségvetésének jóváhagyására vonatkozó határozatokat. A költségvetés megfelelő változatai közötti konfliktusokat a konferencia együttes bizottsága oldja meg, majd a Parlament és a Szenátus hagyja jóvá..
3. A Kongresszus engedélyezi a költségvetési kiadásokat azáltal, hogy szükség esetén folytatja a korábbi törvényeket és / vagy új törvényeket ír.
4. Mindkét ház előirányzati bizottságai és albizottságai határozzák meg a ténylegesen felhasználható forrásokat az engedélyezett programokhoz. Néhány program engedélyezett, de soha nem finanszírozott, és fordítva.

A költségvetés hatása a szövetségi adósságkorlátra

A bármikor fennálló szövetségi adósság összegét a Kongresszus állapítja meg és ellenőrzi - jelenleg az adósságkorlát 16,39 trillió dollár. Az Egyesült Államok Kincstára - a javasolt kiadási engedély alapjaként - meghatározza, hogy a kongresszus által előírt korlátozás lehetővé teszi-e a szövetségi kormány számára kötelezettségeinek teljesítését.

A költségvetési hiány növeli a fennálló szövetségi adósság összegét, míg a többletek csökkentik az adósságot. Amikor a tervezett költségvetési hiány növeli az adósság összegét a törvényes határ felett, a Kincstár felkéri a Kongresszust, hogy vagy emelje fel a korlátot, vagy fordítsa meg a meglévő programok előzetes engedélyét a korlát túllépésének elkerülése érdekében.

A kongresszus 2001 óta tizenegyszer emelte az adósságkorlátot. Mindegyik esetben a folyamat erõs politikai nyomást és harcot ösztönözött, mivel az adósságkorlát emelésének elmulasztása miatt a kormány beszüntetheti a társadalombiztosítási, kamatfizetési vagy munkavállalói fizetéseket. fizetések.

A szövetségi költségvetéssel kapcsolatos szempontok

Noha a folyamat fontosságát és a reális költségvetés szükségességét nem lehet túlbecsülni, a költségvetést támogató folyamat és számítások túlságosan összetettekké váltak, és néha szándékosan félrevezettek az elnök, a kongresszus és a hozzájuk tartozó politikai pártok politikai céljait szolgálva..

Vegye figyelembe a következőket, amikor figyelembe veszi a költségvetésnek a gazdaságra gyakorolt ​​hatásait és az államadósságunk szintjét:

1. A „Be” és a „Ki” kiadások költségei

Néhány kiadás „a könyveken kívül”, és nem tükröződik a „hivatalos” hiányszámban, ám ennek ellenére hozzáadódik az államadóssághoz. Például a különféle ügynökségek költségei nem képezik részét a költségvetési folyamatnak, és elkülönülnek a rendes nyilvános ellenőrzéstől. A Stratégiai Kőolajtartalék, a Pension Guaranty Corporation és a Postal Service Fund költségei csak néhány ilyen ügynökségből származnak. Sem az iraki háború, sem az afganisztáni háború nem tükröződött a 2009 előtti költségvetési számításokban.

Különböző jogalkotási erőfeszítéseket tettek a „könyvektől való” finanszírozás megszüntetésére, ám továbbra is fennmarad. Következésképpen a költségvetési hiány vagy többlet félrevezető, és nem tükrözi a kormányzati műveletek valódi költségeit.

2. Költségvetési többlet vagy hiány meghatározása

Technikai szempontból a költségvetési többlet vagy hiány az adóktól való tényleges behajtás és a „költségvetésben szereplő” kiadások közötti különbség, nem pedig a költségvetési év során felmerülő tényleges kiadások. Mivel a begyűjtések és a kiadások közötti különbség előre jelzett, nem pedig tényleges, a hiány vagy a többlet első elemzését mindig gyanúsnak kell tekinteni, mivel a valóság általában más eredményt ad.

Például Bush elnök kongresszusának a 2008. évi költségvetése a tervezett 240 milliárd dolláros hiányt tükrözte, ám az USA kincstárának a szabályok alkalmazásával jelentett tényleges hiánya 454 milliárd dolláros hiány volt. A szövetségi adósság éves növekedése meghökkentő 1,9 trillió dollárt tett nagyrészt a könyveken kívüli kiadások miatt, vagyis csaknem nyolcszor nagyobb volt, mint az elnök éves előrejelzése.

3. Hitelgaranciák

Különböző szövetségi ügynökségek adóssággaranciákat bocsátanak ki a termékekre és szolgáltatásokra, kezdve a főiskolai képzéstől és a háztulajdonig, a kisvállalkozások finanszírozásáig. Ezek a garanciák nem tükröződnek a szövetségi költségvetésben, ám hatalmas potenciális kötelezettségeket jelentenek, amelyek fizetésképtelenség esetén fizetést igényelhetnek.

Az adófizetőket 2008 óta szinte 200 milliárd dollárt kellett befektetni a Szövetségi Nemzeti Jelzálogkölcsön-szövetségbe (Fannie Mae) és a Szövetségi Államkölcsön-jelzálogkötvénytársaságba (Freddie Mac), garantálva ezzel a két kvázi-szövetségi ügynökség által kibocsátott jelzálogkölcsönöket. A garanciákat nem veszik figyelembe a költségvetési számításokban, mivel lehetetlen tudni, hogy igénybe vehetők-e a jövőben.

4. Szociális biztonság és gyógyszeres kezelés

Sokan azt állítják, hogy a Szövetségi Biztosítási járulékokról szóló törvény (FICA) a társadalombiztosítás és a Medicare (az idős amerikaiak nyugdíjazási és egészségügyi programjai) finanszírozására használt „társadalombiztosítás”, és soha nem volt szándékában része az államháztartási kiadásoknak. A FICA bevételei 2011-ben körülbelül 819 milliárd dollárt tettek ki, 835 milliárd dolláros kiadásokkal - ez az egyensúlyhiány, amely növekedni fog, ha nem lépnek fel a jövőbeni kedvezményezettek kifizetéseinek növelése vagy a kedvezmények csökkentése érdekében.

A jövőbeli költségvetési hiány kilátásai

A Vezetési és Költségvetési Hivatal szerint csak négy éves költségvetési többletet regisztráltak Ronald Reagan 1980-as választása óta: Bill Clinton hivatali idejének utolsó három éve (1998, 1999, 2000) és George W. Bush első éve kifejezés (2001). Ugyanakkor az Egyesült Államok Pénzügyminisztériuma arról számol be, hogy a szövetségi adósság 1969 óta minden évvel növekszik, szemléltetve a különféle kormányzati szervek és ügynökségek által szolgáltatott pénzügyi adatok beszerzésének és fordításának nehézségeit..

Nagyon valószínű, hogy a jövőben továbbra is jelentős éves hiányt fogunk mutatni, akkor is, ha több tényező miatt robusztus bruttó hazai termékünk (GDP) van:

• Korlátozott adóbevétel-növekedés. Ha az adóbevételek a jelenlegi GDP 15,5% -án maradnak, és a gazdaság évi 3% -kal növekszik, akkor a szövetségi bevételek 2016-ban körülbelül 2,68 trillió dollár lesznek, ez nem elegendő az elmúlt év kiadásainak fedezéséhez. Az adók valószínűleg nem emelkednek, mivel a Republikánus Párt minden kongresszusi tagja nyilvánosan elkötelezte magát a Grover Norquist amerikainak az adóreform mellett: „ellenzi az adóemeléseket és szavaz azok ellen”.
• Nem sikerült csökkenteni a szövetségi kiadásokat. Az elmúlt négy év gazdasági elmozdulása és a termékek és szolgáltatások iránti világszerte csökkent kereslet jelentős számú polgár számára szükségessé teszi pénzügyi támogatást az elkövetkező években. A demokraták nem hajlandóak csökkenteni a szociális programokat anélkül, hogy a legmagasabb besorolású adófizetők által fizetett adók megemelkednének. A politikai és vallási terrorizmus csökkentheti az ország képességét a védelmi kiadások csökkentésére. Az ember okozta (a Deepwater Horizon olajfolt) és a természeti (Sandy hurrikán) katasztrófák valószínűleg folytatódni fognak, és a szövetségi kormányt humanitárius és gyakorlati okokból beavatkozásra kényszerítik. Következésképpen a szövetségi kiadások valószínűleg növekedni fognak, nem pedig csökkennek.
• Folytatódó politikai holtpontok. A gyenge közvélemény és a megválasztott tisztviselők tiszteletének hiánya ellenére a folyosó mindkét oldalán folytatott közvélemény-kutatások továbbra is „brinksmanhip” -ot folytatnak, és pártjaik legszélsőségesebb elemeire mutatkoznak. Ez a viselkedés valószínűleg folytatódni fog mindaddig, amíg az egyik párt el nem nyeri mindkét ház egyértelmű többségét, valamint az elnökséget, ami valószínűtlen a következő 2016-os elnökválasztásig. Következésképpen az ország továbbra is vándorol az egyik katasztrófától a másikig a következőt a Semmit nem csináló kongresszus és egy hatástalan elnök vezette.
• Magasabb kamatlábak fizetett a szövetségi adósságon. A történelmileg az amerikai adósságot a világ legbiztonságosabb befektetésének tekintik. Ez a státus ösztönözte a külföldi tulajdonosi jogokat, különösképpen Kína és Japán kormányait és polgárait, hogy fektessenek be és fogadjanak el alacsony kamatlábat adósságunk rendkívüli biztonságáért cserébe. Mindkét ország belső gazdasági nehézségekkel néz szembe ma, és valószínűtlen, hogy továbbra is lelkes vásárlók maradnak, mint a múltban. Ezenkívül Amerika saját gazdasági rossz közérzete és a kongresszusi tagok együttműködésképtelensége megrontotta pénzügyi jó hírnevünket. Ennek eredményeként valószínűleg magasabb kamatot kell fizetnünk a fennmaradó adósságunkon a következő négy évben.

Záró szó

A szövetségi költségvetés tükrözi az ország prioritásait és az egyes programok fontosságát a prioritások listáján belül. Ugyanakkor a folyamatos költségvetési hiány - az államadósság óramű-kiegészítéseinek - története szemlélteti hajlandóságunkat vagy képtelenségünket megállapodni abban, hogy mely programokat kell folytatni, megnövelni vagy megszüntetni, vagy hogy a szükséges adományokat megtehetjük azáltal, hogy adókat emelünk a programok finanszírozására. egyetértünk.

A megválasztott képviselők tétlensége ellenére pénzügyi és gazdasági problémáinkat az adó- és jogosultsági reform, a stabil gazdaság, valamint a hiány fedezésére és az államadósság fokozatos megszüntetésére való hajlandósággal oldhatjuk meg. Problémáink nem egy-két év alatt, hanem évtizedek alatt merültek fel, és megoldásaink végrehajtásához hasonló időtartamra lesz szükség.