Az amerikai államadósság felső határának növelése - válságmeghatározás és történelem

Nem csak egy megosztott kongresszus járul hozzá az éves politikai cirkuszhoz. A 2010-es választások ultrakonzervatív mozgalmat vezettek be a Republikánus Pártba is - egyedülálló politikusok koalíciója, amely ötvözi az adóellenes, a csökkentett kormányzati kiadásokat, a liberális, a szociálkonzervatív és a bevándorlásellenes csoportokat, amelyek középpontjában a vidéki térségek és a mély dél található. A két politikai párt által a biztonságos helyek létrehozása érdekében elkövetett évek óta 87 újonc házirend republikánus eljött Washingtonba, amely elkötelezett a teapárt mozgalom mellett, tükrözve a csoport befolyását a kongresszusi választásokra és a pártfõnökökre, jobbra tolva a republikánusokat és ölelve tovább a „ nincs kompromisszum ”álláspontja.

A szövetségi adósságmennyezet

Egyszerűen fogalmazva, az adósságplafon az adósságösszeg, amelyet az Egyesült Államok törvényesen tartozhat. A Szenátus és a Képviselőház többségi megállapodásával hozza létre. Az adósságkorlát nem korlátozza vagy korlátozza a szövetségi kormány képességét deficitek fennállására vagy kötelezettségek vállalására. Ehelyett „a már felmerült kötelezettségek fizetésének képességének korlátozása” - mondja a Kormányzati Számviteli Hivatal (GAO) kongresszusának 2011. februárjában készített jelentése. Más szavakkal: az adósságplafon korlátozza a kormányt a számlák vagy költségek fizetéséért. a Kongresszus által törvényesen jóváhagyott programok, azzal az ürügyhöz hasonló kifogással, hogy az adós mondja hitelezőinek: "Nem tudok fizetni, mert nincs pénz a bankban."

Az adósságplafon hiánya csökkentő eszközként való működése miatt sok közgazdász és néhány politikus azt javasolja, hogy feladják azt. A globális piacokról szóló kezdeményezés közvélemény-kutatása szerint, amelynek tagjai az Egyesült Államok leg elit kutatólaboratóriumainak vezető tanárai, „egy külön adósság-felső határ, amelyet időszakosan meg kell növelni, szükségtelen bizonytalanságot eredményez, és potenciálisan rosszabbá teheti. költségvetési eredmények. ”

Sajnos, mivel az adósságszint inkább a kormányzati kiadások következménye, mint oka, a politikusok megkóstolhatják és elfogyaszthatják az adósságkorlát elérésekor is. Egyrészt szavazhatnak olyan drága programokért, amelyek népszerűek a választópolgárok körében, miközben egyidejűleg megtagadják az adósságkorlát emelését a számlák esedékességekor, és támogatják konzervatív mandátumukat..

Számos fiskális konzervatívum úgy véli, hogy az adósságplafon-emelés megtagadása számukra az alma második fajtáját eredményezheti - esélyt adhat a nem-kedvezményes programok finanszírozására, annak ellenére, hogy a programokat mindkét ház tagjai többségének elfogadták. Jelenleg a Kongresszus néhány tagja azzal fenyeget, hogy bármilyen finanszírozási törvény vagy adósságplafon növelése ellen szavazzon az Obamacare néven ismert Affordable Care Act (ACA) hatályon kívül helyezése nélkül. Ted Cruz szenátor, egy texasi republikánus és a teázó kedvence, megjelent a CNBC „Kudlow-jelentése” címén, és azt mondta: „Az Képviselőháznak folyamatos határozatot kell elfogadnia, amely az Obamacare kivételével a szövetségi kormány egészét finanszírozza.” A ház többségi vezetője, Eric Cantor nyilvánvalóan egyetértett, s segédjével kijelentette, hogy az adósságkorlát „jó tőkeáttételi pont” annak érdekében, hogy megpróbáljon valamilyen intézkedést bevezetni az egészségügyi törvényre..

Az adósság mennyezeti tárgyalások története

Az első adósságmennyiség-válság 1953-ban történt, amikor Dwight Eisenhower republikánus elnök kérte az adósságplafon növelését 275 milliárd dollárról 290 milliárd dollárra. Kérelmét mindkét fél fiskális konzervatívjai legyőzték. Következésképpen az amerikai szövetségi adósságplafon emelésének megtagadása a konzervatívok által gyakorolt éves gyakorlattá vált, amely a tények utáni kormányzati kiadások csökkentésének egyik módszere. 1976 óta 18 kormányzást szüntettek meg annak következtében, hogy nem sikerült megegyezni a költségvetésben, folyamatos határozatot hoztak a kormány vezetése céljából, vagy nem emelhették az adósságkorlátot. Gyakorlatilag minden modern, köztársasági és demokratikus közigazgatásban komoly vita zajlott.

A legtöbb kormányztatás kevesebb, mint öt napig tartott, kivéve 1995-ben, amikor Bill Clinton elnök és Newt Gingrich házelnök között a kiadásokkal kapcsolatos konfliktus 21 napig tartott, annak ellenére, hogy Gingrich megígérte, hogy „soha nem zárja le a kormányt”. Következésképpen Clintont újraválasztották, és a republikánusok tizenegy mandátumot veszítettek az Képviselőházban az 1996. és az 1998. évi választásokon, így 1952 óta a pártok legkevésbé birtokolták őket (223 republikánus, 211 demokrata)..

Adósság mennyezeti válság 2011

2011. április elején Timothy Geithner kincstár-titkár értesítette a kongresszust arról, hogy augusztus elejére új adósság-felső határra lesz szükség, amikor „az Egyesült Államok hitelfelvételi jogosultsága kimerül”.

Elismerve a két fél közötti különbségeket a jövedelemadók és az állami kiadások vonatkozásában, Obama elnök létrehozta a kétoldalú adóügyi felelősségvállalással és reformmal foglalkozó nemzeti bizottságot, amelyet informálisan a Simpson-Bowles Bizottságnak hívtak, hogy meghatározza és javasolja a költségvetési fenntarthatóság közép- és hosszútávú. A 2010. december 1-jén kiadott végleges jelentés kiszámításakor a szövetségi adósságot 4 trillió dollárval csökkentették, és 2035-ig megszüntették a hiányt. Az ajánlások tartalmazzák:

Diszkrecionális kiadások csökkentése. Az ajánlások évente 3 milliárd dollárval csökkentenék a mezőgazdasági üzemek támogatásait, megszüntetnék a támogatott hallgatói kölcsönöket, megszüntetnék a Közszolgálati Műsorszóró társaság finanszírozását, és létrehoznák a társalapú fizetéseket a VA egészségügyi rendszerében.
Növekvő bevételek az adóreform révén. A jövedelemadó-csoportok száma háromra csökken, a személyi levonás 15 000 dollárra növekszik, és a jelzálogkölcsön-levonás megszűnik.
Medicare és társadalombiztosítási megtakarítások. A megtakarítások a nyugdíjkorhatár megemeléséből, a társadalombiztosítási adók jövedelemkorlátjának emeléséből, valamint a Medicare járulékainak és járulékainak növekedéséből adódnának..

A bizottsági tagok azonban nem tudtak megegyezni a végleges jelentésben, amikor 11 demokratából 4 és 8 republikánusból 3 szavazott az ajánlások ellen. A javaslatokon alapuló és később a Házban bevezetett törvényjavaslat 382–38.

A következő hónapokban az adósság felső határának emelését túszul tartották a politikai pártok képtelenek megállapodásra jutni a lejáró Bush-adócsökkentés és az állami kiadások csökkentése tekintetében. A 2012 novemberében kiadott Bipartisan Policy Center elemzése szerint az amerikai kormány a történelem során először fizetésképtelenné tette adósságait, és 18,9 milliárd dollárval növelte a jövőbeli hitelfelvételi költségeket. A végleges megállapodás végén megállapodás született. alapértelmezett, és a 2011. évi költségvetés-ellenőrzési törvény formájában fogadták el. A törvény célja az volt, hogy az adósságkorlátozás meghaladásával meghaladja a kiadásokat, olyan válogató mechanizmusra támaszkodva, amely automatikusan kiváltja a védelem és a nem - védekező programok a társadalombiztosítás, a Medicaid, a polgári és katonai fizetések, valamint a veterán ügyek különleges kivételével - ha a kongresszus nem tudna megállapodni a konkrét csökkentésekről.

A megállapodás megkötésének késedelme, valamint a felek nyilvánvalóan nem hajlandó a korábban engedélyezett államadósság tiszteletben tartására arra késztette a Standard & Poor hitelminősítő intézetet, hogy az Egyesült Államok hitelminősítését AAA-ról AA + -ra csökkentse. Ez volt az Egyesült Államok hitelminősítésének első leminősítése a történelem során. Miközben a többi hitelminősítő intézet, a Fitch és a Moody's nem csökkentette besorolását, mindkét ügynökség bejelentette az Egyesült Államok adósságának negatív kilátásait, ami hosszú távon valószínűleg magasabb kamatköltségeket eredményez..

A GAO becslése szerint a Ház republikánusok és a Fehér Ház közötti leszámolás a kormánynak (és az amerikai adófizetőknek) 1,3 milliárd dollár többletköltséget jelent a 2011-es pénzügyi évre vonatkozóan.

2012. évi költségvetési szikla

A látszólag végtelen, egész 2012-es vita ellenére a politikai pártok nem tudtak megállapodásra jutni az adókról vagy a programcsökkentésekről, így a költségvetés-ellenőrzési törvény terhelő feltételeinek 2013. január 1-jén kellett hatályba lépniük. A pártok kudarcának következményei voltak. a megállapodás megkötése érdekében beépítették volna az adóemelések kombinációját a következők miatt:

A 2011. évi átmeneti bérek adócsökkentésének vége
Az alternatív minimális jövedelemadó emelése
Az adócsökkentések „visszalépése” a korábbi Bush-adminisztrációban
A megfizethető ápolási törvény (Obamacare) által kivetett új adók

Ezen adóemelések mellett a politikai patthelyzet a kiadások csökkentését is eredményezte, amelyet megkülönböztetés nélkül alkalmaztak több mint 1000 kormányzati programra, beleértve a Védelmi és a Medicare programot is. Ezeket a következményeket együttesen „a fiskális szikla” néven ismerték el.

A kongresszus úgy véli, hogy a súlyos adóemelések (ha a Bush adócsökkentéseit nem hosszabbítják meg), az államköltségeknek a szekrestálás következtében bekövetkezett súlyos csökkentése, valamint az adósság felső határát meghaladó újabb elhúzódó csata révén a még felépülő gazdaság a végső forgásba kerül, Kongresszus két törvényt hozott a válság elhalasztására:

2012. évi amerikai adófizető-mentességi törvény. A 2012. évi amerikai adófizető-kedvezményről szóló törvény a Bush-adócsökkentések nagy részét állandóvá tette, kivéve a legmagasabb jövedelemszintet (400 000 dollár az egyéneknél, 450 000 dollár a közös adatszolgáltatóknál; a jövőbeni inflációval indexált szintek), és felső határt állapított meg a magasabb jövedelmű adófizetők számára a levonásokra és jóváírásokra. . A törvény két hónapra felfüggesztette a megkötést is. A képviselőházban lévő republikánusok többsége ellenezte a törvényjavaslatot, annak ellenére, hogy a ház republikánus elnöke, John Boehner és a szenátus kisebbségi vezetője, Mitch McConnell támogatást kapott..
Nincs 2013. évi költségvetés, nem fizetési törvény. A 2013. évi költségvetés nélküli fizetésről szóló törvény ideiglenesen felfüggesztette az adósság felső határát 2013. február 4-től 2013. május 19-ig, amikor az adósság felső határát megemelték a felfüggesztés során bekövetkezett hitelfelvétel figyelembevétele érdekében. PR-mutatványként a kongresszus azt is megszavazta, hogy egy adott idõszakra fizeti meg fizetését, elméletileg nem kapta meg a fizetéseket, amíg mindkét kongresszusi ház költségvetést nem fogadott el, vagy a kongresszusi ülés végét nem érte el. Mindezek ellenére az adósságplafon nem emelkedett a május 19-i szint fölé, tehát a szövetségi kormánytól ismét várhatóan elfogy a hitelfelvételi képesség és a korábban engedélyezett kiadások kifizetésére szolgáló pénzeszközök valamikor, 2013. október közepén..

Adósság mennyezeti válság 2013

Ebben az időben a két politikai párt drasztikusan eltérő költségvetési javaslatokkal rendelkezik:

A demokratikus ellenőrzésű szenátus költségvetése javasolja a lefoglalást, a magasabb adókat, a jelentős infrastrukturális beruházásokat, valamint az egészségügyi és oktatási programokból származó pénzeszközök cseréjét..
A republikánus által ellenőrzött ház fenntartja a megkötést, kivéve a Védelmi Minisztériumot, fenntartja vagy csökkenti az adókat, és megszünteti a megfizethető ápolási törvény finanszírozását..

Valószínűtlen, hogy a 2014. évi költségvetésről megállapodásra jutnak, és ez valószínűleg egy újabb folyamatos határozathoz vezet, amely lehetővé teszi a szövetségi kormány számára, hogy folytatja működését addig, amíg egy másik határozat nem kerül elfogadásra, majd egy másik, amely folyamatosan átadja a dolgot az úton, amíg egyetlen párt irányítja a Fehér Házot és a Kongresszust.

Úgy tűnik, hogy mindkét fél szilárdan beépült saját helyzetébe, és hajlandó viselni a meggyőződésük következményeit, mondják. A teázó kedvenc képviselője, Tim Huelskamp, az R-Kan szerint: „Valódi aggodalomra ad okot a bátorság hiánya azoknak az embereknek, akik nem akarnak állni valamiért. Időnként csak helyesen kell tennie - ennek fontosabbnak kell lennie, mint a következő választások megnyerésén. ” Eric Cantor, a ház többségvezetője szerint a republikánusok az adósságkorlát megemeléséért egy évvel késleltetik az egészségügyi törvény végrehajtását..

A nemrégiben megerősített Jack Lew kincstár-titkár, a 2013. augusztus 27-i CNBC hírközlésben a Demokrata Adminisztrációért beszédesen kijelentette: „Az elnök nem fog tárgyalni az adósságkorlát meghaladásáról. A Kongresszus már engedélyezte a finanszírozást, elkötelezte magunkat kiadások megtérítésére. Most olyan helyen vagyunk, ahol az egyetlen kérdés: fizetni fogjuk-e az Egyesült Államok részéről felmerült számlákat? Lew folytatta, hogy a határérték emelésének elmulasztása alááshatja a pénzügyi piacokat, és jelentős zavarokat okozhat a gazdaságban.

Lehetséges eredmények

Republikánus javaslat

Miközben az elnök a jövőben meg akarja távolítani az adósságplafon növekedését és a lehetséges kormányzati leállításokat, a republikánusok úgy vélik, hogy a folytatódó válság hatékony fegyver a nagyságrendű kormányzat iránti igényükben. A Nemzeti Lap cikk szerint a republikánusoknak az elnöknek és a demokratáknak nyújtott jelenlegi javaslatának számos lehetősége lesz, bár egyik opció sem szünteti meg az adósság felső határát a jövőbeli partizán politikában:

Hosszútávú. A Kincstár hitelfelvételi jogkört kapna három és fél évre, Obama hivatali idejének hátralévő részére, cserébe azért, hogy hozzájáruljon a Medicare privatizációjához..
Medium-Term. Az adósságkorlátot valamikor, 2015-ig emelik az SNAP élelmiszer-bélyegző programjának csökkentésével, az adóreform végrehajtásával vagy a Medicaid blokk-támogatásával való megegyezés eredményeként.
Rövid időszak. Az adósságkorlátot 2014 első felében emelik fel, ha megállapodás születik a társadalombiztosítás anyagi tesztjeiről vagy bizonyos mezőgazdasági támogatások megszüntetéséről.

A demokraták azt állítják, hogy a javaslatok nem más, mint egy politikai kaszkadőr, amelyet Paul Ryan képviselő, a republikánus alelnökjelölt korábbi javaslata alapján építettek, amelyet az elnökválasztás során elutasítottak..

Demokratikus javaslat

A demokraták és Obama elnök kifejezésre juttattak egy óriási üzletet, amely a meglévő válság megoldására és a költségvetési hiányt okozó tartós problémák megoldására irányul. Javaslataik a következőket tartalmazzák:

Az adóssághatár-megbeszélések leválasztása a költségvetési tárgyalások során. Az adminisztráció világossá tette, hogy a szövetségi kormány törvényjavaslatai a kongresszus jóváhagyásával készültek, és azokat az Egyesült Államok hitelképességének védelme érdekében meg kell fizetni..
Növekvő adók a leggazdagabb amerikaiak számára. A demokraták rámutatnak, hogy az amerikaiak leggazdagabb 1% -ának és a lakosság többi része közötti különbség a legszélesebb, mint a nagy depressziót megelőző évek óta: a népesség felső 10% -ának az összes jövedelme rekordos 48,2% -a volt. A fentiek szerint a legtöbb republikánus az adóreformért vállalta a Grover Norquist amerikainak az adóreformot, amely bármilyen oknál fogva ellenzi az adóemelést..
A megfizethető ápolási törvény végrehajtásának folytatása. Miközben hajlandóak késleltetni vagy módosítani a törvény egyes elemeinek végrehajtását, a demokraták továbbra is kitartanak abban a meggyőződésükben, hogy a meglévő egészségügyi rendszer és annak költségei nem fenntarthatók és méltánytalanok az amerikai polgárok többsége előtt..

A lehetséges megállapodás területei között szerepel a társadalombiztosításban az eszköztesztelés lehetővé tétele, a láncolott fogyasztói árindex (CPI) olyan módosításai, amelyek hatással lesznek a kifizetésekre, a Medicare kiigazításai, amelyek hatással lesznek a szolgáltatókra és a biztosítottokra, valamint a „sertéshordó” jogalkotási intézkedések megszüntetése..

Előnyei és hátrányai az adósság felső határának megszüntetésében

Obama elnök, Geithner kincstár titkára és számos közgazdász javasolta, hogy szüntessék meg az adósságplafon emelésének szavazását, mivel a kiadásokat és a költségvetést a kongresszus előzetesen jóváhagyta. Ez hatékonyan kiküszöböli az adósság felső határát. Valójában, 1979 és 1995 között a Kongresszus a Gephardt-szabály alapján működött, amely automatikusan felhatalmazta a Kincstárt arra, hogy a Kongresszus által jóváhagyott költségvetés végrehajtásához szükséges pénzt kölcsönzzen..

Az ismétlődő adósságplafon-szavazatok kiküszöbölői azt állítják, hogy a szavazás megkövetelésének meglévő rendszere felerősíti a pártfogást, szükségtelenül bizonytalanságot vet a gazdaságba, és rendszeresen veszélyezteti az ország jó hiteleit..

Az adósságmennyiségi szavazatok megszüntetésének okai

Az államadósság-korlát emelése felesleges folyamat, mivel a kormányzat javasolt kiadásait és költségeit korábban mindkét ház többségi szavazással megbocsátották. Az adósságkorlátozás felső határa nem befolyásolja önmagában a kiadásokat, hanem a kormány azon képességét, hogy törvényesen szerződéses adósságokat fizessen. Az Egyesült Államok gyakorlatilag az egyetlen iparosodott nemzet, amely rendszeresen megköveteli az adósság felső határát.
A jelenlegi kétlépcsős folyamat lehetővé tette, hogy a megnövekedett kiadásokért felelős kongresszusi képviselők korábban a szavazók körében népszerű programokról szavazzanak, és így később fiskális gazdákként jelenjenek meg azáltal, hogy megtagadják az adósságkorlát emelését az éppen jóváhagyott programokért. Valójában az adóssághatárról történő szavazás nem eredményezett kimutatható költségvetési fegyelmet a kormány által megválasztott tisztviselők számára.
A kongresszus esetleges elmulasztása emelni a limitet veszélyezteti a szövetségi adósság hitelképességét, és magasabb kamatköltségeket eredményez az alapvető kormányzati kölcsönök után. A határon túli 2011. évi politikai csata és az időben történő megállapodásra való képtelenség az államadósság hitelminősítésének csökkenését eredményezte. A GAO jelentése szerint ez az adófizetőknek becslések szerint 1,3 milliárd dollár többletkamatköltséget jelentenek.
A szavazás szükségessége az adósságkorlát emelése miatt növeli az elkötelezett kisebbség hatalmát a kormány leállítására és az ország szélsőséges helyzetben tartására túszul, még akkor is, ha mindkét ház többsége jóváhagyta a múltbeli jogszabályokat.

Az adósság mennyezeti szavazatok megtartásának okai

A megnövekedett adósságkorlátozások időszakos felülvizsgálata és átadása során a figyelem növekszik az államadósság növekedésére és a költségvetési hiány csökkentésére irányuló intézkedések szükségességére. 1963 óta az államadósság a bruttó hazai termék (GDP) százalékában 2012-ben 42,4% -ról 72,6% -ra nőtt, éves hiánya pedig a republikánusok adócsökkentési erőfeszítéseinek eredménye, még költséges háborúk esetén is. A demokraták nem hajlandóak átalakítani a jogosultsági programokat, mint például a Social Security, a Medicare és a Medicaid.
A politikai vezetők kénytelenek periodikusan értékelni álláspontjukat választópolgáraik és az ország egészének érdekében. A republikánusoknak, akik vállalják, hogy "soha nem emelnek adót", vagy a demokratáknak, akik bevételt keresnek, de nem hajlandók megfékezni a kiadásokat, a kompromisszum elmulasztásának következményeivel kell szembesülniük..
Ha a programok ellentmondásosak vagy összetettek, és az állatok és a költségek közt zavart okoznak, a kisebbségek késleltethetik, akár ellenőrizhetik a jogszabályok - például a jelenlegi ACA-finanszírozás - folyamatát és végrehajtását. Ez a képesség fenntartja a status quo-t, és enyhíti az érintett jogszabályok hatásait - jó vagy rossz.

Záró szó

A történészek azt állítják, hogy a republikánusok és a demokraták mostanában jobban megoszlanak, mint a polgárháború vége óta. Mindkét felet zealotok és szélsőségesek támogatják, akik hajlandók bármilyen árat fizetni az úgynevezett elv érdekében. A kompromisszumot árulásnak kell tekinteni, amely mindenki számára nyertes környezetet és a képtelenség érdekében értelmesen foglalkozni az ország előtt álló nagy problémákkal. Sajnos ez a belépés hajlandóságot mutat az ország adósságainak esedékessé válására.

Miközben októberben vagy novemberben lehetséges az adóssághatár túllépése, az ország hitelminősítésének további romlásával párhuzamosan, valószínűbb, hogy sorozat folytatódik. Ezek a fellépések elhalasztják a válságot, eredményesen továbbadva a dollárt a 2016. évi választásokig, valamint az új elnök és a kongresszus üléséig. Időközben a lefoglalás továbbra is csökkenti a szövetségi kiadásokat és megszünteti a kritikus kormányzati szolgáltatásokat, különösen azokat a szolgáltatásokat, amelyek célja a leginkább segítségre szoruló polgárok támogatása..

Mi a véleménye az adósságmennyiség-válságról??